4號線、14號線、16號線、17號線、大興線……首都的地下交通世界里，京港地鐵所轄線路融合了北京人文、香港特色和國際標(biāo)準(zhǔn)，這是京港兩地融合發(fā)展的一個重要見證和成功示范。北京與香港在城市軌道交通上有哪些合作實(shí)踐？京港地鐵建設(shè)背后有哪些故事？在香港回歸祖國25周年之際，人民政協(xié)報·人民政協(xié)網(wǎng)采訪了北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問，北京京港地鐵有限公司董事、總經(jīng)理邵信明。

△北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問，北京京港地鐵有限公司董事、總經(jīng)理邵信明

京港攜手 合作共贏

2006年，京港地鐵在北京“呱呱墜地”。

2001年中國申奧成功后，北京市政府推出了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，軌道交通當(dāng)時就是其中的一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年，經(jīng)過多輪競爭性談判，最終“港鐵-首創(chuàng)聯(lián)合體”憑借良好的資信、雄厚的實(shí)力、豐富的運(yùn)營經(jīng)驗以及先進(jìn)的管理理念等因素，被選定為PPP模式中的社會投資者。2006年1月16日，由京投出資2%、首創(chuàng)和港鐵各出資49%組建而成的合作企業(yè)——京港地鐵成立。邵信明介紹道，京港地鐵成為國內(nèi)城市軌道交通領(lǐng)域首個以PPP(Public Private Partnership，公私合作制)模式引入社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營城市地鐵線路的公司，開創(chuàng)了內(nèi)地軌道交通領(lǐng)域公私合營的新模式。
說著一口“港普”的邵信明對北京有著深深的情結(jié)?！拔业哪赣H在北京出生長大，所以我對北京也懷著濃厚的親切感。”

1997年香港回歸祖國，正是從那一年，邵信明從航空業(yè)轉(zhuǎn)到交通運(yùn)輸行業(yè)。

“1997年（香港）回歸祖國的時候，我的心情很興奮，不只是向往，更希望有機(jī)會能夠去內(nèi)地，為內(nèi)地建設(shè)和兩地融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”邵信明回憶在北京的這些年稱，他非常榮幸地參加了慶祝中華人民共和國成立70周年大會的慶典活動，也趕上了北京冬奧會。香港回歸25周年來，這些都是非常美好的回憶。

京與港的“混血兒”凝聚兩地智慧

過去10年來，北京軌道交通飛速發(fā)展，2021年底運(yùn)營總里程達(dá)到783公里，與10年前相比，增長了近一倍，其中，京港地鐵從2009年一條線路28公里，拓展至5條線路已開通運(yùn)營里程近150公里，深深扎根首都北京，逐漸獲得了各方的肯定和認(rèn)可，為北京市交通軌道建設(shè)繪上了濃墨重彩的一筆。

“目前，京港地鐵以PPP模式參與投資、建設(shè)并運(yùn)營北京的地鐵4號線、14號線、16號線，并負(fù)責(zé)運(yùn)營管理大興線，還以租賃經(jīng)營模式運(yùn)營17號線。其中，4號線是國內(nèi)首條采用PPP模式投資、建設(shè)、運(yùn)營的軌道交通線路?！鄙坌琶鹘榻B道，京港地鐵的發(fā)展得益于京港兩地在軌道交通上不斷深化的合作。

△京港地鐵4號線列車（圖源北京日報客戶端）

邵信明表示，港鐵目前在全球4個國家、9個都會城市擁有軌道交通領(lǐng)域的成功實(shí)踐。在內(nèi)地，港鐵不僅將40余年的成熟經(jīng)驗融入了首都北京，還憑借自身優(yōu)勢，參與了杭州和深圳軌道交通的發(fā)展。
邵信明舉了一個京港地鐵因地制宜的例子?！暗罔F車門跟屏蔽門之間是有空隙的，于是10年前，我們在屏蔽門兩旁加裝了防夾擋板，同時，在屏蔽門與車門之間加了防踏空膠條，這些基于安全的措施把‘以人為本’的管理理念帶到了北京，為乘客出行提供更好的服務(wù)?！?/p>

同時，邵信明介紹了PPP、BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、DBFOT(設(shè)計-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交)等模式，以及軌道交通的TOD(交通引領(lǐng)城市發(fā)展)模式。他說，城市發(fā)展進(jìn)程中，TOD作為一種能夠助推軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展的模式，獲得了越來越多的關(guān)注。與此同時，京港地鐵也正在和多方共同探討DBFOT模式，以更好地從運(yùn)營的角度為規(guī)劃、建設(shè)提出建議，令項目后期運(yùn)營時的管理和維修更為便利、高效；同時，在軌道交通項目30年的運(yùn)營期期間，需要大量的維修、更新改造費(fèi)用，這些費(fèi)用幾乎是項目初始投資的2.5倍至4倍。邵信明指出，這些費(fèi)用如果僅靠票務(wù)收入、政府財政或社會資本投入是不可持續(xù)的。為此，京港地鐵也在與多方探討以大小循環(huán)的理念探索軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)自循環(huán)體系，注重在DBFOT全過程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

北京的本地化創(chuàng)新融合香港的成熟經(jīng)驗，成就了京港地鐵的獨(dú)到之處，讓北京市民們能夠“沉浸式”感受到結(jié)合了北京和香港特色的更優(yōu)質(zhì)的出行體驗，也讓京、港兩地文化相融、血脈相連。

打開視界邁出闊步 融入國家發(fā)展新格局

“十四五”規(guī)劃綱要指出，到2025年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。人口流動和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化蘊(yùn)含著新型城鎮(zhèn)化的巨大潛能?！笆奈濉睍r期，我國新增城際鐵路和市域(郊)鐵路運(yùn)營里程3000公里，基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)。
“在未來幾年，國內(nèi)軌道交通將會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段?！鄙坌琶鞅硎荆壍澜煌ㄊ浅鞘械闹饕把堋?，軌道交通的快速和高質(zhì)量發(fā)展，有利于暢通城市循環(huán)，提高市民出行效率，改善居民生活質(zhì)量，其實(shí)也代表著一個城市的形象和競爭力。

如何加快交通強(qiáng)國建設(shè)？在邵信明看來，交通是人和物的流動，軌道交通可以加快人和物的流動，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)分工和城市功能發(fā)展，讓城市“流動”起來，讓城市的“毛細(xì)血管”疏通起來，把更多產(chǎn)業(yè)帶“火”、帶“活”。

“十四五”期間，香港企業(yè)如何更好地融入國家整體發(fā)展大局？邵信明給出了他的答案。“北京是國際化大都市，也是文化、國際交往、科技創(chuàng)新中心。香港作為一個中西文化的匯聚點(diǎn)，25年來，在中央政府的大力支持下，除文化交流這一強(qiáng)項外，國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位也持續(xù)得到鞏固。香港和北京通過持續(xù)不斷融合兩地優(yōu)勢，將帶來更大的協(xié)同效應(yīng)?！?br /> 為此，邵信明建議，港企應(yīng)該面向祖國，抓緊機(jī)會，不止在粵港澳大灣區(qū)，在華東、京津冀地區(qū)，市場機(jī)遇都是無限的。香港很多中小企業(yè)也可以多來內(nèi)地發(fā)現(xiàn)商機(jī)，加入到香港和內(nèi)地融合發(fā)展的大潮中來。

“我也鼓勵香港的年輕人有機(jī)會的話多來內(nèi)地看一看、走一走，這里充滿生機(jī)和機(jī)會。”邵信明表示。