近日，交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布了《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》與《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》。主要為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓(xùn)，在指導(dǎo)地方加強運營險性事件信息報告與技術(shù)分析、強化教訓(xùn)汲取和行業(yè)經(jīng)驗借鑒、提升運營安全管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。

《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》政策解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》(交運規(guī)〔2024〕5號，以下簡稱《管理辦法》)。為便于更好地理解《管理辦法》內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

2019年交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練管理辦法》(交運規(guī)〔2019〕9號)，在指導(dǎo)地方加強城市軌道交通應(yīng)急演練、提升運營安全水平和應(yīng)急處置能力等方面發(fā)揮了重要作用。為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓(xùn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)〔2024〕5號)等文件要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，對《管理辦法》部分內(nèi)容作了修訂完善。

二、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》共22條，修訂的內(nèi)容主要包括：

一是強化應(yīng)對極端天氣應(yīng)急演練要求。重點針對淹水倒灌和低溫雨雪冰凍天氣等情形，在第八條和第十五條中增加了區(qū)間積水、車站淹水倒灌、列車打滑等場景的演練要求。

二是強化與客運樞紐其他交通方式協(xié)同演練要求。鑒于客運樞紐內(nèi)城市軌道交通與其他交通方式存在直接換乘關(guān)系的情況越來越多，某一種交通方式發(fā)生設(shè)施設(shè)備故障、運行延誤、突發(fā)大客流等運營突發(fā)事件可能對其他交通方式產(chǎn)生影響。為提升多方式間應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動能力，第九條新增第三款提出了城市軌道交通與鐵路客運站、機場等客運樞紐開展聯(lián)合實戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案演練的要求。

三是細(xì)化應(yīng)急演練計劃與內(nèi)容相關(guān)要求。在第十條第三款中增加根據(jù)線路特點、行業(yè)事故事件等因素來制定綜合和專項年度演練計劃的要求。新增第十一條第三款，提出城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)線路應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)聯(lián)動功能調(diào)整、控制模式變化等開展針對性應(yīng)急演練的要求。

《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》政策解讀

日前，交通運輸部發(fā)布了修訂后的《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》(交運規(guī)〔2024〕6號，以下簡稱《管理辦法》)。為便于更好地理解《管理辦法》內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

2019年交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營險性事件信息報告與分析管理辦法》(交運規(guī)〔2019〕10號)，在指導(dǎo)地方加強運營險性事件信息報告與技術(shù)分析、強化教訓(xùn)汲取和行業(yè)經(jīng)驗借鑒、提升運營安全管理水平等方面發(fā)揮了重要作用。為充分汲取近年來城市軌道交通運營發(fā)生的“7·20”淹水倒灌和“12·14”列車追尾等事故事件教訓(xùn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，對《管理辦法》部分內(nèi)容作了修訂完善。

二、修訂的主要內(nèi)容

修訂后的《管理辦法》共15條2個附件，修訂的主要內(nèi)容包括：

一是完善險性事件分類。在《管理辦法》附件1中完善了列車沖突、列車撞擊等險性事件的定義，新增了制動失效、溜車等車輛重大故障和隧道結(jié)構(gòu)涌水涌砂等險性事件類別。

二是完善信息報告機制和要求。進(jìn)一步明確信息報告責(zé)任，提升信息報告及時性、全面性，第五條第一款中明確了立即報送事件初步情況和書面快報相關(guān)要求，并在第二款中提出了建立信息報告機制、明確信息報告責(zé)任到部門和崗位等要求。同時，《管理辦法》附件2明確了信息快報的規(guī)范格式。

三是完善險性事件技術(shù)分析相關(guān)要求。新增第七條，提出了事發(fā)相關(guān)錄音、錄像、日志等基礎(chǔ)信息保存的時限要求，為開展技術(shù)分析報告提供基礎(chǔ)。第八條新增第二款，明確了地方城市軌道交通運營主管部門參與技術(shù)分析、加強工作指導(dǎo)等要求。