為進(jìn)一步指導(dǎo)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)（統(tǒng)稱為“互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)”）行業(yè)健康、有序發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作要求進(jìn)一步明確如下。

（一）定制客運(yùn)

根據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，定制客運(yùn)仍屬于班車(chē)客運(yùn)，經(jīng)營(yíng)者依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布道路客運(yùn)班線起訖地等信息、開(kāi)展線上售票，按照旅客需求靈活確定發(fā)車(chē)時(shí)間、上下旅客地點(diǎn)并提供運(yùn)輸服務(wù)。定制客運(yùn)提供個(gè)性化運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)服務(wù)的，可以在招呼站發(fā)車(chē)。符合以下任一條件的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)明確界定為定制客運(yùn)：

1.依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（備案的互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)平臺(tái)，下同）或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作的第三方主體（含平臺(tái)、公眾號(hào)、小程序等）提前發(fā)布“點(diǎn)到點(diǎn)”（此處的“點(diǎn)”是指客運(yùn)班線節(jié)點(diǎn)，下同）客運(yùn)服務(wù)信息，或者引導(dǎo)乘客乘坐已提前安排的“點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)行模式客運(yùn)服務(wù)的行為，屬于提供定制客運(yùn)服務(wù)。

2.實(shí)際提供長(zhǎng)期（連續(xù)10天以上）固定“點(diǎn)到點(diǎn)”客運(yùn)服務(wù)的行為，屬于提供定制客運(yùn)服務(wù)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)

互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)屬于需求響應(yīng)型運(yùn)輸服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客提出的出行需求撮合形成運(yùn)輸方案，不得在平臺(tái)主動(dòng)發(fā)布“點(diǎn)到點(diǎn)”的客運(yùn)班線信息或誘導(dǎo)乘客乘坐定制客運(yùn)的。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)經(jīng)營(yíng)的包車(chē)客運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的出行需求與其簽訂包車(chē)合同，提供包車(chē)客運(yùn)服務(wù)，并符合以下要求：一是乘客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出出行需求。二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)乘客出行需求，利用智能化手段撮合調(diào)度形成出行服務(wù)方案，并與乘客簽訂網(wǎng)絡(luò)出行服務(wù)合同，與承運(yùn)方簽訂包車(chē)合同。三是必須由具備資質(zhì)的包車(chē)客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行承運(yùn)。

（三）明確界定平臺(tái)性質(zhì)

開(kāi)展定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案證照、三級(jí)或以上信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明，并在省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)備案。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以與第三方主體（含平臺(tái)、公眾號(hào)、小程序等）開(kāi)展合作，多渠道發(fā)布相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)信息，但應(yīng)當(dāng)與乘客直接簽訂出行服務(wù)合同并收取費(fèi)用。第三方主體為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)注實(shí)際發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)名稱并提供鏈接服務(wù)，但不得與乘客直接簽訂出行服務(wù)合同。

（一）各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和道路運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步明確“互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)”有關(guān)問(wèn)題的通知》相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)行定制客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照定制客運(yùn)相關(guān)法規(guī)要求報(bào)備業(yè)務(wù)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)確保線上線下經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員一致，在定制客運(yùn)車(chē)輛隨車(chē)攜帶的班車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌顯著位置粘貼“定制客運(yùn)”標(biāo)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和道路運(yùn)輸企業(yè)不得以“互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)”名義組織開(kāi)展定制客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要切實(shí)履行出行服務(wù)和安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)方和第三方主體的監(jiān)督管理。通過(guò)第三方主體發(fā)布相關(guān)出行服務(wù)信息的，應(yīng)當(dāng)向乘客明確告知發(fā)布信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體和實(shí)際承運(yùn)企業(yè)等相關(guān)信息。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，確需開(kāi)展合作的，應(yīng)優(yōu)先選擇嚴(yán)格履行相關(guān)管理規(guī)定、投訴少的第三方主體合作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范中途上下客。定制客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照起訖地（節(jié)點(diǎn)）范圍經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)同意不得在非起訖點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)）范圍外隨意組客、上客；互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)應(yīng)當(dāng)按照乘客需求形成的起訖點(diǎn)（節(jié)點(diǎn)）包車(chē)合同運(yùn)營(yíng)，不得在所報(bào)備合同明確的起點(diǎn)地市級(jí)行政區(qū)域范圍外上客和在終點(diǎn)地市級(jí)行政區(qū)域范圍外下客。

（四）各地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)部分人流量、車(chē)流量較大的區(qū)域可以劃定電子圍欄。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)進(jìn)入電子圍欄區(qū)域上客的定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)使用15座以下客運(yùn)車(chē)輛承運(yùn)。從事定制客運(yùn)或互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)的客運(yùn)車(chē)輛在電子圍欄區(qū)域內(nèi)上客的，應(yīng)采用人等車(chē)模式（原則上不超過(guò)3分鐘），不得影響交通秩序。

（五）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要加強(qiáng)自律，提升服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，通過(guò)降低票價(jià)營(yíng)銷(xiāo)引流的，要明確優(yōu)惠時(shí)限，不得利用長(zhǎng)期低價(jià)方式擾亂道路客運(yùn)市場(chǎng)正常秩序。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要健全投訴處理機(jī)制，暢通投訴處理渠道，按照網(wǎng)絡(luò)出行服務(wù)合同簽訂關(guān)系，承擔(dān)服務(wù)投訴糾紛調(diào)處的主體責(zé)任。

（一）各地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于道路客運(yùn)招呼站及停靠點(diǎn)管理辦法》相關(guān)要求，做好招呼站承諾許可和停靠點(diǎn)備案工作。客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)主體可在省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)企業(yè)端開(kāi)展停靠點(diǎn)備案相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）對(duì)定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)運(yùn)營(yíng)影響交通秩序和安全的，各地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況劃定限制設(shè)置停靠點(diǎn)的區(qū)域，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行公告。對(duì)于區(qū)域內(nèi)已經(jīng)備案停靠點(diǎn)的，相關(guān)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合進(jìn)行注銷(xiāo)。

（三）招呼站經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)運(yùn)營(yíng)和安全管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站車(chē)輛的管理，落實(shí)安檢和實(shí)名制查驗(yàn)制度。道路客運(yùn)企業(yè)對(duì)本企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入停靠點(diǎn)上客期間的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，落實(shí)車(chē)輛司乘人員采用手持安檢設(shè)備（具備檢測(cè)易燃易爆危險(xiǎn)品功能）等方式對(duì)旅客行李物品進(jìn)行安檢和實(shí)名制查驗(yàn)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要督促相關(guān)道路客運(yùn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)好安檢和實(shí)名制查驗(yàn)工作。

（一）各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范報(bào)備相關(guān)數(shù)據(jù)。道路客運(yùn)企業(yè)從事定制客運(yùn)或互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)報(bào)備合作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、客運(yùn)標(biāo)志牌和車(chē)輛信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)開(kāi)展形式，全量分類報(bào)備定制客運(yùn)行車(chē)路單或互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)合同（報(bào)備規(guī)則見(jiàn)附件）。其中，定制客運(yùn)行車(chē)路單報(bào)備的招呼站和停靠信息應(yīng)當(dāng)與省運(yùn)政信息系統(tǒng)的招呼站和停靠點(diǎn)信息相吻合。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)在省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)備案的停靠點(diǎn)上客。

省交通運(yùn)輸廳對(duì)全省備案數(shù)據(jù)定期進(jìn)行分析，對(duì)不按規(guī)定報(bào)送信息、不按規(guī)范開(kāi)展定制客運(yùn)或互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展約談。

（二）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以通過(guò)“省運(yùn)政信息系統(tǒng)-互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)-互聯(lián)網(wǎng)定制客運(yùn)運(yùn)單管理”和“省運(yùn)政信息系統(tǒng)-互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)-互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)合同管理”模塊分別查詢定制客運(yùn)行車(chē)路單和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)合同的報(bào)備信息。

（一）涉及定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)的相關(guān)投訴應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)備案地交通運(yùn)輸主管部門(mén)牽頭受理，投訴事件發(fā)生地和實(shí)際承運(yùn)車(chē)輛車(chē)籍地交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照投訴涉及事項(xiàng)配合處理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是投訴處理的第一責(zé)任人，對(duì)第三方主體的行為負(fù)全部責(zé)任，并對(duì)線下承運(yùn)企業(yè)行為負(fù)連帶責(zé)任。

（二）對(duì)涉及投訴的互聯(lián)網(wǎng)客運(yùn)平臺(tái)要組織線下運(yùn)輸企業(yè)、合作出行平臺(tái)認(rèn)真配合交通運(yùn)輸主管部門(mén)做好投訴處理工作。對(duì)投訴處理推諉、敷衍了事的線下運(yùn)輸企業(yè)、合作出行平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管和及時(shí)約談。

（一）各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、道路客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛及相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的執(zhí)法檢查。對(duì)未取得許可擅自從事班車(chē)客運(yùn)，超越許可事項(xiàng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展定制客運(yùn)未按照規(guī)定備案；接入或使用不符合規(guī)定的班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛或者駕駛員開(kāi)展定制客運(yùn)；超出班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者許可范圍開(kāi)展定制客運(yùn)等違法違規(guī)行為按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。

（二）對(duì)于不按規(guī)定開(kāi)展定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展約談，并要求其立即整改。對(duì)整改不合格或拒不整改的，可由交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照“縣-市-省”三級(jí)管理權(quán)限納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)納入不同管理權(quán)限重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相關(guān)運(yùn)行備案信息（定制客運(yùn)行車(chē)路單、互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)合同）將不予對(duì)接上傳省運(yùn)政信息系統(tǒng)備案。

（三）對(duì)第三方主體未按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》取得ICP許可或備案證照，與乘客簽訂出行服務(wù)合同并收取相應(yīng)費(fèi)用的，將移交通信管理部門(mén)依法處置。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)可學(xué)習(xí)借鑒班車(chē)客運(yùn)和包車(chē)客運(yùn)融合試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，組織轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、道路客運(yùn)企業(yè)根據(jù)道路客運(yùn)市場(chǎng)情況加強(qiáng)研判評(píng)估，對(duì)有試點(diǎn)意愿的（可拆分節(jié)點(diǎn)加入試點(diǎn)范圍），可申請(qǐng)加入班包融合試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)定制客運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)包車(chē)融合發(fā)展。