網(wǎng)友：楊院長您好!請問，公共交通工具利用問題在交通規(guī)劃里面嗎?很多地點擁堵時間很明確，是否是規(guī)劃的失誤呢?

日前，南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊濤回答了網(wǎng)友的這個問題。

楊濤：公共交通工具的利用問題當(dāng)然是交通規(guī)劃關(guān)注的核心問題之一。對于特大城市、超大城市而言，公共交通的供給能力與服務(wù)水平，直接影響甚至決定了這個城市及其交通的整體運行效率、土地利用效率和人居環(huán)境質(zhì)量。

很多地點出現(xiàn)常態(tài)化交通擁堵，可能與城市規(guī)劃、交通規(guī)劃有關(guān)系，但未必都是城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的失誤。國際上許多發(fā)達國家大中小城市進入機動車普及化以后，城市道路交通均出現(xiàn)了常態(tài)化交通擁堵。國內(nèi)近20年來也出現(xiàn)了與發(fā)達國家城市交通類似的問題。原因非常復(fù)雜，也大多類似。

首先，在于機動化交通政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施供給、大多偏向于大量修路架橋，試圖迎合和滿足小汽車交通需求，結(jié)果適得其反，越建越堵;

其次，小汽車的普及化速度遠遠高于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施供給增長速度，小汽車出行需求高速增長大大超出了道路網(wǎng)絡(luò)交通容量，形成常態(tài)化交通擁堵;

第三，公共交通供給增長與服務(wù)提升的滯后落后，進一步助長了對小汽車出行的常態(tài)化依賴，從而導(dǎo)致常態(tài)化交通擁堵;

第四，城市規(guī)劃、交通規(guī)劃特別是城市道路網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致道路交通流不合理過度集聚，形成常態(tài)化擁堵;

第五，道路建設(shè)時序、道路設(shè)計方案與建設(shè)實施不符合城市規(guī)劃，未進行交通影響評估，導(dǎo)致建成的道路和交叉口不但難以發(fā)揮道路交通功能作用，而且造成不合理的常態(tài)化交通擁堵。

以上凡此種種原因，都有可能導(dǎo)致道路交通常態(tài)化擁堵。

如果全面認(rèn)識到，導(dǎo)致常態(tài)化道路交通擁堵的原因如此之復(fù)雜，決策者們就應(yīng)該高度重視城市交通的源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理。要將綜合交通體系規(guī)劃納入到國土空間規(guī)劃最優(yōu)先最核心的內(nèi)容和專項，超前編制，至少同步編制;除了綜合交通體系規(guī)劃，還需要編制綜合交通政策規(guī)劃(即交通發(fā)展白皮書)各片區(qū)綜合交通詳細(xì)規(guī)劃;常態(tài)化開展城市交通年度體檢評估，滾動編制城市交通改善治理三年行動計劃。