《公交專用車道設置規范》近日公開征求意見，其中提及的設置“公交優先車道”引起市民廣泛關注。目前，北京公交專用道里程已達1005公里。記者走訪調查發現，公交專用道有的路段“人氣”較高，有的則利用率較低，時常讓普通車道排隊的車主干著急。

一些專家提出：部分專用道可以特定時段開放使用權限、采取預約行駛等建議，使北京的公交專用道隨著新規范的實施提升精細化管理水平，提高利用率。

現象

兩類車道流量“冰火兩重天”

經常有司機抱怨：普通車道上堵得走不動，公交專用道卻空空蕩蕩，太浪費了！公交道利用率到底如何，記者進行了走訪。

京通快速路是較早施劃公交專用道的快速路。記者早高峰時段在管莊地鐵站外的京通快速路段觀察，322路、818路、668路等多個線路公交車在最內側公交專用道上跑出“加速度”。2分鐘內，共有11趟公交車駛過。研究數據顯示，京通快速公交專用道開通后，早高峰公交客流較開通前增加0.8萬人次，公交運行時速達52公里，較開通前提高80%，公交出行時間(通州北苑-八王墳)由36分鐘縮短至12分鐘。

早8時30分，一趟快速公交2線通過楊閘環島西站，站臺上乘客不多，上車后很容易找到空座。“這條快速公交速度并不快，老人上下天橋坐車也不方便，寧愿選擇輔路的公交線路。”家住朝陽路沿線的市民胡女士說。快行至慈云寺橋前，專用道與普通車道“冰火兩重天”的現象更為明顯。記者在天橋上觀察，8分30秒內，快速公交專用道無車通過，而輔路普通車道排隊車輛已經一眼看不到尾。再向西看，好不容易進站后開出的快速公交車，駛向東四環前專用道忽然斷了，其他車道車輛紛紛并線，又拖慢了公交車速。

原因

軌道路網升級分流乘客，拉低利用率

“基于多源交通大數據和實際調查，我們對全市主要公交走廊的專用道利用率開展了研究。”北京交通發展研究院交通規劃所所長劉雪杰介紹，目前大部分高、快速路公交專用道利用率較高，除京通快速外，京港澳高速公交專用道開通的效果也非常明顯，早高峰進城方向公交客運量較開通前增加6.2%，公交時速達40.8公里，較開通前提高66.5%。

也有部分道路受客流下降、公交線路布設及運營組織等影響，專用道利用率較低。如廣渠路目前線路較少，斷面客流較低；快速公交1線受地鐵8號線開通影響，客流下降明顯，南中軸公交專用道利用率下降明顯。

此外，基于地面公交未來發展形勢要求分析，服務北三縣進城的通燕高速、服務副中心與亦莊新城間的通馬路，以及服務北部西二旗、安寧莊居住地與上地就業組團間連接的安寧莊北路等公交客流需求和潛力大，目前暫未施劃公交專用道。另外，部分已施劃公交專用道的道路，仍存在大量斷點，導致公交專用道使用效果打了折扣，也急需進一步完善成網。

破解

1.特定時段開放使用權限

如何破解一些公交專用道利用率低、不同車道流量“冰火兩重天”難題？目前，本市正在研究，針對隨人口疏解、軌道開通等諸多影響因素導致公交客流下降嚴重，公交專用道利用率較低的道路，允許部分車輛駛入。

“擬對一些利用率較低的專用道，在優先滿足公交行駛的前提下，根據道路資源利用情況，在特定時段對部分車輛開放使用權限，并充分利用智能化手段實行動態、彈性管理，全面提升道路資源利用效率。”劉雪杰說。劉雪杰解釋，基于目前研究，擬考慮開放使用權限的車輛包括大巴、中巴、多人合乘車輛等。

2.預約行駛激活“閑置”車道

此外，在考慮道路容量和運行效率的前提下，普通社會車輛采取預約方式使用利用率不高的公交車道也是一種解決辦法。而對于通勤出行需求旺盛、公交客流量高的公交專用道，仍保留公交車“專用”的權利。

北京交通發展研究院院長郭繼孚接受采訪時，曾提到“用預約出行提高公交專用道利用率”。他指出，要想實現這一設想，需要制定規則確保按預約順序享受公平服務，同時要創新技術算法。盡管目前來看，讓全市公交專用道均支持預約出行尚顯困難，不過可以從瓶頸路段先行先試，從最擁堵的環路、橋區開始，最終實現預約車道聯網。