近日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《深圳市關于促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，公開向社會公眾征求意見，反饋時間截至2022年11月10日。

2020年5月，《深圳市關于支持智能網聯(lián)汽車發(fā)展的若干措施》印發(fā)并執(zhí)行至今。南方財經全媒體記者對比兩份文件發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》共提出16條措施，基本延續(xù)了對核心技術創(chuàng)新的支持力度，在促進產業(yè)優(yōu)質資源集聚方面則新增不少新舉措，包括對整車制造企業(yè)和具備核心技術競爭力的零部件企業(yè)總部落戶予以最高3000萬元獎勵，支持南山、坪山、深汕規(guī)劃建設優(yōu)質產業(yè)園區(qū)等。

受成本、質量、供應鏈等因素影響，自動駕駛汽車的商業(yè)化落地一直是業(yè)界“珠峰”。此次《征求意見稿》明確將鼓勵開展載人、載物、特種作業(yè)等商業(yè)化運營活動，符合條件的運營主體將獲得最高500萬元資助。此外，設立智能網聯(lián)汽車產業(yè)基金、開發(fā)覆蓋智能網聯(lián)汽車產品全鏈條風險的保險產品等舉措，將為自動駕駛的商業(yè)化進程提供強有力的金融支撐。

注重技術創(chuàng)新與產業(yè)集聚

據(jù)上海交通大學深圳行業(yè)研究院首席科學家蔣煒介紹，智能網聯(lián)汽車行業(yè)的完整供應鏈涉及非常復雜的算法，以及芯片、服務器、高精地圖等軟硬件技術配套。尤其是自動駕駛汽車的核心零部件，加快車規(guī)級芯片的研發(fā)與生產尤為重要。

此次《征求意見稿》延續(xù)了現(xiàn)行政策對技術自主創(chuàng)新的扶持力度。為加快核心環(huán)節(jié)突破，深圳將聚焦制約產業(yè)發(fā)展的技術短板，圍繞感知決策系統(tǒng)、控制執(zhí)行系統(tǒng)、關鍵零部件等產業(yè)核心領域和重要環(huán)節(jié)，支持開展重大裝備和關鍵零部件研制，按項目總投資的40%予以最高不超過2億元資助。

此外，對涉及智能網聯(lián)汽車關鍵技術攻關、創(chuàng)新成果轉化、核心產品產業(yè)化的項目，深圳將給予最高1000萬元至1500萬元不等的資金支持。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，國內共有超5800家狀態(tài)為在業(yè)、存續(xù)、遷入、遷出的自動駕駛相關企業(yè)，超過1100家分布在深圳，占比約19%。近年來，深圳不僅培育出本土自動駕駛車企元戎啟行、裹動智駕等，還成功吸引了百度、小馬智行、文遠知行等國內頭部企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。

為進一步凝聚產業(yè)優(yōu)質資源，《征求意見稿》提出，將支持整車制造企業(yè)和具備核心技術競爭力的零部件企業(yè)總部落戶深圳，對符合條件的企業(yè)予以最高不超過3000萬元獎勵。同時，深圳將鼓勵引進高端先進制造業(yè)項目，按固定資產投資總額的一定比例予以最高不超過1000萬元資助。

除企業(yè)與項目資源的集聚外，《征求意見稿》還關注到企業(yè)對發(fā)展空間的需求，支持南山區(qū)、坪山區(qū)、深汕特別合作區(qū)等規(guī)劃建設智能網聯(lián)汽車產業(yè)園區(qū)，建立智能網聯(lián)汽車產業(yè)用地戰(zhàn)略空間儲備庫，引導形成特色集聚、區(qū)域協(xié)同的產業(yè)發(fā)展格局。

根據(jù)今年6月印發(fā)的《深圳市培育發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》，上述三區(qū)的功能定位各有側重：坪山兼具研發(fā)設計和生產制造功能，主要開展智能網聯(lián)交通測試示范平臺建設、整車制造、多場景應用測試驗證等工作;南山側重研發(fā)設計，包括智能算法系統(tǒng)、激光雷達、車載通信等智能化、網聯(lián)化關鍵技術研發(fā);深汕則主攻生產制造，將打造智能座艙設備等汽車零部件和裝備制造產業(yè)集聚地。

豐富應用場景 探索商業(yè)化運營

智能網聯(lián)汽車技術依賴于感知的輸入、計算模型以及道路場景數(shù)據(jù)，需要通過大量的道路測試來不斷訓練自動駕駛的場景遍歷性。

根據(jù)2016年蘭德智庫數(shù)據(jù)報告，一套自動駕駛系統(tǒng)至少需要測試110億英里(約合180億公里)才能達到量產應用條件，該距離相當于環(huán)繞地球44萬圈。

此次《征求意見稿》明確，將鼓勵開展道路測試，加快建設功能齊全、特色突出的智能網聯(lián)交通測試場，打造智能網聯(lián)汽車與智能交通全面融合的測試環(huán)境。

元戎啟行CEO周光表示，復雜的城市路況測試對自動駕駛算法的迭代具有重要意義，如果僅允許在封閉路段測試，數(shù)據(jù)質量將無法達標，測試結果不適用于人流量、車流量極大的城市中心區(qū)路況。

為進一步豐富示范應用場景，《征求意見稿》提出，將有序開放街區(qū)、道路、機場、港口等作為智能網聯(lián)車輛示范應用場景，鼓勵開展開放場景內自動駕駛出租車、公交、短途接駁、物流配送、清掃車等形式的示范應用，對每臺車輛自動駕駛行駛里程累計達到10000公里的運營主體，若示范應用效果良好，可獲得最高不超過500萬元資助。

8月1日，全國首部智能網聯(lián)汽車管理法規(guī)《深圳經濟特區(qū)智能網聯(lián)汽車管理條例》正式施行。周光表示，自動駕駛技術已經擁有讓機器代替人力的能力，隨著法規(guī)的推行，自動駕駛汽車的行業(yè)準則、交通事故權責、商業(yè)化運營將會得到規(guī)范，這對自動駕駛的商業(yè)化落地是極大利好。

在此背景下，《征求意見稿》明確，深圳將探索開展智能網聯(lián)汽車的商業(yè)運營，鼓勵開展載人、載物、特種作業(yè)等商業(yè)化運營活動。符合相應經營資質且每臺車輛自動駕駛里程累計達到30000公里的運營主體，將有機會獲得最高不超過500萬元資助。

據(jù)北京大成(深圳)律師事務所高級合伙人謝燁蔓的觀察，智能網聯(lián)汽車加速商業(yè)化落地的同時，市場上針對自動駕駛汽車事故責任的商業(yè)保險產品仍在開發(fā)的初期階段，成形尚待時日，一定程度上制約了自動駕駛的商業(yè)化應用。

謝燁蔓表示，目前相關產品的研發(fā)難點在于，自動駕駛通常涉及多項設備的聯(lián)合使用，可能出現(xiàn)多個致?lián)p原因并存的現(xiàn)象，增加了事故責任認定的難度。

為此，《征求意見稿》明確將鼓勵保險企業(yè)開發(fā)覆蓋智能網聯(lián)汽車產品全鏈條風險的保險產品，優(yōu)化智能網聯(lián)汽車商業(yè)保險保障服務。

為強化金融服務支撐，《征求意見稿》還提出，將推動設立智能網聯(lián)汽車產業(yè)基金，重點支持落地深圳的智能網聯(lián)汽車優(yōu)質企業(yè)和項目，建立健全覆蓋全鏈條的金融支撐體系。