2023年以來，歐美日作為氫經濟的倡導者，相繼發布相關政策并明確氫氣定義。2月13日，歐盟通過并公布了可再生能源指令(RED II)要求的兩項授權法案草案，提出詳細規則定義了歐盟可再生氫;6月5日，美國推出國家氫能戰略《國家清潔氫戰略和路線圖》，明確清潔氫概念;6月6日，日本發布新版《氫能基本戰略》，對低碳氫和低碳氨進行了定義。如此種種，充分表明，世界主要經濟體對氫能發展寄予厚望，都在提前布局，試圖在氫能領域的全球競爭中取得領導地位。作為全球最大的氫能生產國，中國對可再生氫等綠色低碳氫氣(簡稱“綠氫”)的定義和分類方法卻相對滯后，國內氫能產業未來發展方向尚未厘清。賽迪研究院節能與環保研究所調研發現，受政策不確定性影響，部分企業投資氫能產業顧慮較多。基于此，中國應在政策層面盡快明確綠氫范疇和相關標準，為氫能產業發展提供規范指引。

一、國際綠氫分類方法

(一)按來源分類，氫氣顏色體系復雜

氫氣是一種無色無味的氣體，但通常以顏色進行命名。氫氣顏色從最初的灰、藍、綠，逐漸增加了棕、粉、黃、白、綠松石等，相應定義及優缺點見表1。不難看出，氫氣的顏色主要取決于一次能源種類、制氫方式和是否配備碳捕集裝置。不同顏色種類的氫氣各有優缺點，目前還沒有一種氫源同時滿足經濟性高、綠色低碳和成規模三個條件。

表1 常見氫氣分類標準及優缺點(按顏色分)

(二)按碳排放分類，各經濟體標準建設進展不一

近年來，中美歐等主要國家和地區加快推動綠氫發展，陸續將全生命周期碳排放作為核心衡量指標，且給出了各自對綠氫的定義。其中，歐洲進展最快，為氫氣自愿認證、碳交易、可持續投資和落實減碳政策等定義了4種氫氣類型，碳排放強度由高到低依次為氫氣碳排放基準(6.84kgCO2eq/kgH2)、 可再生氫(4.4kg CO2eq/kgH2)、可再生燃料氫(3.3kgCO2eq/kgH2)、可持續氫(3kgCO2eq/kgH2)，并對可再生燃料氫加入了綠色電力來源要求。美國綠氫分類方法相對簡單，定義了清潔氫(4kgCO2eq/kgH2)，主要為氫能產業財政補貼服務。日本在最新的氫能 戰略中也提出了低碳氫的定義(3.4kgCO2eq/kgH2)，明確了境外生產氫的碳排放要涵蓋長途運輸等全生命周期。

(三)以“雙碳”目標為導向，應以碳排放為核心指標對氫氣分類

按來源對氫氣分類較為直觀且通俗易懂，通過顏色的不同即可知曉其工藝來源，但技術開放性較低且無法動態調整，鎖定綠氫技術路線不利于各種技術路線并行發展。與之相對的按碳排放對氫氣分類則對技術路線更加開放，有明確指標要求， 更易量化，適合與政策相嵌套。現階段中國將碳達峰、碳中和作為目標，其核心同樣是碳排放指標。基于此，中國的氫能產業發展應以碳排放為核心指標對氫氣分類，將綠氫與碳排放深度綁定，引導產業向“低碳”“零碳”發展，助力碳達峰、碳中和“1+N”政策體系的實施與推進。

二、中國氫氣分類方法現狀和問題

(一)中國氫氣分類方法相對滯后，目前尚無綠氫官方定義

從政策法規層面看，中國的《能源法》和《氫氣、氫能與氫能系統術語》(GB/T 24499-2009)對氫氣的定義相對寬泛，并沒有對氫氣進行明確分類和劃分，未對氫氣的來源、工藝和碳排放等進行詳細區分，也沒有準確的綠氫定義與解釋。

根據公開資料，中國現有的氫氣分類方法僅有中國氫能聯盟等提出的團體標準 《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準與評價》，按碳排放將氫氣定義了低碳氫(14.51kgCO2eq/kgH2)、清潔氫(4.9kgCO2eq/kgH2)和可再生氫(4.9kgCO2eq/kgH2，且由可再生能源制取)。

(二)綠氫范疇不明確，將遲滯氫能產業發展進程

一方面，現階段是綠氫產業發展初期，生產成本和技術難度較高，需要大量資金投入和技術創新，缺乏明確的綠氫定義將影響投資者對產業發展的信心，造成市場混亂，進而降低綠氫的市場競爭力和推廣效果。另一方面，政策制定者和氫氣生產商對綠氫會有不同的理解與定義，比如現階段可再生能源制氫成本無法在短時間內大幅降低，從政策角度會傾向于將工業副產氫作為綠氫，采用提高其利用水平的方式過渡，這與企業所認為的綠氫，存在一定差別，可能導致補貼支持政策無法有效地促進綠氫技術的應用和產業發展，進而影響氫能產業的發展速度。 (三)綠氫范疇不明確，將削弱氫能在綠色低碳轉型中的作用

一方面，綠氫具有零碳或低碳排放特性，缺乏綠氫分類方法可能導致綠氫在能源轉型過程中的優勢無法得到充分體現、作用無法充分發揮，進而影響中國能源結構優化。另一方面，沒有明確的綠氫分類方法，綠氫與其他能源類型的碳排放減少效果難以區分，這將導致在評估碳排放削減進度時出現誤差，導致減排效果不及預期。此外，在全球范圍內推進綠色能源合作是實現“雙碳”目標的重要途徑，缺乏綠氫分類方法可能影響到中國與其他國家在綠氫產業領域的合作，從而對中國在全球綠色能源發展中發揮的作用造成影響。

三、對策建議

(一)制定基于碳排放強度的動態氫氣分類方法

建議以歐盟“可再生能源指令”為參照，結合中國實現“雙碳”目標各階段的實際情況，以碳排放作為氫氣分類的最重要指標。同時，還應結合工業副產氫、可再生能源制氫等因素，出臺動態氫氣分類方法的相關政策。根據各階段發展需求，劃定氫氣類別，為國內氫能產業指明發展方向，堅定企業投資綠氫賽道的決心和信心。

(二)明確各類制氫方式的全生命周期碳排放核算方法

作為氫氣分類方法的核心指標，全生命周期碳排放的核算至 關重要。應根據我國實際情況，重點明確煤制氫、工業副產氫、 天然氣制氫以及電解水制氫的全生命周期碳排放核算方法。全 面、準確地掌握氫能產業碳排放數據，打好數據底座，支撐氫氣 分類方法的科學制定。

(三)出臺加快綠氫制備和多元化應用的支持政策

建議針對氫氣分類方法所劃分的綠氫范疇，加快推動綠氫技 術創新和推廣應用，支持電解槽等關鍵零部件技術研發，開展綠氫化工、氫冶金等工業領域綠氫應用示范，實施提高工業副產氫 利用率和利用效率的行動計劃。此外，還可以通過政府、企業和 科研機構等多方合作，共同打造氫能產業創新平臺，加強科研合 作和技術轉化，以促進氫能產業的快速發展。(作者張秉毅、李歡來自賽迪研究院)

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