為加強城市軌道交通控制保護區(qū)管理，保障城市軌道交通建設(shè)、運營安全，規(guī)范對城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目和施工作業(yè)活動的管理，10月19日，昆明市政府辦公布《昆明市城市軌道交通控制保護區(qū)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），向社會公開征求意見。《辦法》明確，城市軌道交通規(guī)劃線路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通規(guī)劃控制線；城市軌道交通在建及運營線路沿線應(yīng)當(dāng)劃定城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建、改（擴）建、拆卸建（構(gòu)）筑物等8類施工作業(yè)活動。

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確定城市軌道交通控制保護區(qū)范圍

《辦法》明確，城市軌道交通規(guī)劃線路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市軌道交通規(guī)劃控制線；城市軌道交通在建及運營線路沿線應(yīng)當(dāng)劃定城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)。城市軌道交通控制保護區(qū)范圍如下：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)；地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物外邊線和基地用地范圍外側(cè)10米內(nèi)；通過江河、湖泊等水域的隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

城市軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的特別保護區(qū)范圍如下：地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi)；地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)3米內(nèi)；出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線和基地用地范圍外側(cè)5米內(nèi)；通過江河、湖泊等水域的隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位提出方案，經(jīng)市自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門組織審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)設(shè)置邊界警示標(biāo)志，建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，提供公眾查詢，并開展廣泛的宣傳。因設(shè)置軌道交通控制保護區(qū)警示標(biāo)志需要使用或占用有關(guān)土地的，土地所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位設(shè)置的邊界警示標(biāo)志，任何單位和個人不得損壞或者擅自改動。

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保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制8類施工作業(yè)活動

城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制下列施工作業(yè)活動：新建、改（擴）建、拆卸建（構(gòu)）筑物；鉆探、取土、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿、錨索作業(yè)；修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)；在過湖、過河隧道段進行疏浚作業(yè)；大面積增加或者減少載荷等顯著影響或者危及城市軌道交通設(shè)施安全的活動；需移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)；其他可能危害城市軌道交通的作業(yè)。城市軌道交通特別保護區(qū)范圍內(nèi)，不得進行建設(shè)活動。但市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、人防和抗震設(shè)防工程對現(xiàn)有建筑進行改（擴）建，并依法辦理許可手續(xù)的除外。

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得使用高架線路橋下空間。經(jīng)依法批準(zhǔn)使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。

同時，在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行市政管道搶修、內(nèi)澇搶險、滑坡、塌陷、火災(zāi)等應(yīng)急搶險作業(yè)的，險情事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時報告并立即通知城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即派人到場積極配合并給予必要的協(xié)助。

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違反《辦法》構(gòu)成犯罪的依法追究行為人刑事責(zé)任

《辦法》明確，外部作業(yè)建設(shè)單位及相關(guān)設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位、個人和城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法自覺做好軌道交通設(shè)施安全保護工作，主動配合做好軌道交通控制保護區(qū)各項管理工作。市、區(qū)各級建設(shè)項目行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通控制保護區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理，積極配合做好城市軌道交通控制保護區(qū)各項管理工作。

外部作業(yè)單位違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，依照《昆明市城市軌道交通管理條例》等法律法規(guī)處理；造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究行為人刑事責(zé)任。

行政管理部門和受其委托的相關(guān)機構(gòu)、城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。