經(jīng)湖南省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，備受社會(huì)關(guān)注的《長(zhǎng)沙市軌道交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2023年5月1日起施行。21日，市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了《條例》制定的背景、過程和主要內(nèi)容。

長(zhǎng)沙進(jìn)入軌道交通“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”

據(jù)介紹，原《條例》自2013年5月實(shí)施以來，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)沙軌道交通規(guī)范建設(shè)和有序運(yùn)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，但近年來隨著軌道交通事業(yè)快速發(fā)展，原《條例》部分內(nèi)容與當(dāng)前軌道交通形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，亟需進(jìn)行完善與補(bǔ)充。

“《條例》制定時(shí)，長(zhǎng)沙的軌道交通建設(shè)處于起步階段，只有1號(hào)線和2號(hào)線兩條線路在建，且沒有線路建成投運(yùn)。”市住建局副局長(zhǎng)王順介紹，經(jīng)過10年的建設(shè)，長(zhǎng)沙目前在建的有7號(hào)線一期等6條線路，已建成投運(yùn)的線路有1號(hào)到6號(hào)線以及磁浮快線，長(zhǎng)沙已經(jīng)進(jìn)入軌道交通的“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”。

據(jù)介紹，新《條例》由市司法局負(fù)責(zé)組織起草，市軌道交通集團(tuán)、市交通運(yùn)輸局、市住建局參與起草，市人大法制委、環(huán)資委提前介入起草工作。

在此期間，立法工作專班結(jié)合收集的382條意見建議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了多輪討論修改，并將草案修改稿報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委給予了立法指導(dǎo)。

特別增加了“防汛防澇要求”的內(nèi)容

與原《條例》相比，新《條例》秉持“以人為本”的建設(shè)理念，綜合考慮公共利益與公共安全等要求，進(jìn)行了一些更新與修訂。

“《條例》特別增加了‘防汛防澇要求’的內(nèi)容，防止在暴雨極端化條件下，因城市內(nèi)澇等情況影響軌道項(xiàng)目安全。”王順說。

“我們還在《條例》中加入了疫情防控對(duì)應(yīng)條款。”市司法局副局長(zhǎng)吳暢介紹，《條例》明確，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法開展公共衛(wèi)生安全防控工作。對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位采取的公共衛(wèi)生安全防控措施，乘客應(yīng)當(dāng)配合；拒不配合的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)阻止其進(jìn)站或者責(zé)令其出站；強(qiáng)行進(jìn)站或者擾亂公共秩序的，報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

在車站內(nèi)設(shè)置無障礙設(shè)施

市軌道交通集團(tuán)有限公司黨委委員、紀(jì)委書記尹雙紅介紹，《條例》還設(shè)置了軌道交通運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)承諾條款，進(jìn)一步提升乘客乘車體驗(yàn)。

具體包括：為老、弱、病、殘、孕等乘客提供愛心專座，在車站和列車內(nèi)提供功能完好的無障礙設(shè)施，在具備條件的車站提供無障礙衛(wèi)生間、母嬰室、嬰兒護(hù)理臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，安排工作人員為遇到困難的老年人提供引導(dǎo)服務(wù)，全面保障各類型乘客的出行權(quán)益；支持實(shí)體票和電子票過閘乘車，確保乘客購(gòu)票便捷；在車站醒目位置播報(bào)乘車信息，并通過多樣方式播報(bào)非正常運(yùn)營(yíng)信息，確保信息及時(shí)暢通等。

《條例》還明確了免費(fèi)乘車規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)階段長(zhǎng)沙軌道交通運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況以及市人民政府制定的相關(guān)優(yōu)惠政策，部分乘客可持有效證件直接免費(fèi)乘車。

多形式督促《條例》貫徹實(shí)施

據(jù)悉，目前長(zhǎng)沙100%的地鐵站外可換乘公交，94.9%的公交線路接駁地鐵車站，“‘抬腳上公交、出門坐地鐵’的城市公共交通成了眾多市民出行的首選方式。”市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)歐璟表示，長(zhǎng)沙將不斷優(yōu)化完善常規(guī)公交線網(wǎng)布局，進(jìn)一步提高地面公交與軌道交通的接駁換乘服務(wù)保障能力，督促對(duì)軌道交通出口導(dǎo)向標(biāo)識(shí)進(jìn)一步完善，對(duì)地鐵站周邊行政中心、大型旅游景點(diǎn)、大型公立醫(yī)院、高等院校、大型商業(yè)廣場(chǎng)等進(jìn)行導(dǎo)向指引。

“《條例》實(shí)施后，市人大常委會(huì)還將通過開展專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等方式，發(fā)現(xiàn)和了解《條例》貫徹實(shí)施過程中存在的問題，督促《條例》實(shí)施部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加大《條例》的貫徹實(shí)施力度。”市人大環(huán)資委副主任委員楊建華說，在《條例》實(shí)施一段時(shí)間后，適時(shí)開展對(duì)《條例》的立法后評(píng)估，以發(fā)現(xiàn)《條例》實(shí)施過程中的問題，為進(jìn)一步完善《條例》相關(guān)規(guī)定打下基礎(chǔ)。