去年12月以來，麗水市蓮都、龍泉、慶元等地紛紛引入“預約公交”服務模式，景寧實現鎮村預約公交全縣域運營，麗水的“村村通”公交服務邁入新階段。

麗水“預約公交”模式指通過電話預約、掃碼預約等靈活的預約機制，在偏遠山區實現“定點接送、按需發車”，讓村民在“家門口”享受到定制化的公交服務。該舉措是麗水打造公平、普惠、可持續的農村交通體系的新探索。麗水山區為什么推出“預約公交”服務模式?發展之路又在何方?

出行難服務難并存

駕駛員季陳青在龍泉塔石街道跑了9年公交。9年來，街道換了新貌，乘客卻越來越少。2023年，龍泉實現公車公營。每周一，季師傅會開車經過八面山腳下一個“Y字”路口，他先向右開，盤上李山頭村，再返回到分岔口，盤上另一頭的黃土村。

通向黃土村的山路又彎又窄，季師傅只敢保持著二三十碼的速度。從李山頭村到黃土村需要開半小時，幾乎占據“龍泉—黃土”整條公交線路三分之一的時間，但季陳青很少在黃土村接到乘客，“空跑”是常有的事。公司記錄顯示，去年一整年，黃土村上車人次僅5單。

而“Y字”路口另一頭，李山頭村的村民則發愁“看不到車”。為此，龍泉特意將通向李山頭村的固定班次從一周一班增加到一周六班，成本按倍增加，卻仍然難以滿足村民差異化的出行需求。

這正是山區農村公交面臨的典型困境：“Y字”右邊是“出行難”，山路路長坡陡，公交服務保障不均衡，臨時出行困難;“Y字”左邊是“服務難”，城鎮化加速發展，農村人口老齡化，客流量少，村民居住偏遠且分散，運輸成本高。

“雙邊難”的背后是山區農村公交的供需不匹配。如何在財政可負擔的前提下，最大程度滿足山區村民的出行需求，實現普惠且持續的公交服務，成為麗水不得不直面的難題。

實施預約新模式

預約，成為突破口。

“我們至少保證不空駛，避免資源浪費。”龍泉市交通運輸發展中心客運科負責人張嵐說，實施預約制后，開往道太鄉方向的公交從一周一班增加到一周至少七班，基本滿足村民的出行需求。同時，因為沿途站點縮減，駕駛員工作量只增加了四分之一。

“如果增加三倍以上的固定班次，運營成本非常高。”張嵐表示，“目前公交服務質量顯著提高，同時成本是可控的。”截至目前，龍泉7個鄉鎮(街道)的26個較偏遠行政村采取預約公交模式，日均預約量為20單。

匹配供需且相對節約成本，是保障公交服務質量和可持續運營的支點，而在更大程度上惠及民生，則是公交的“初心”和“始終”。

景寧縣沙灣鎮張莊村的藍厚兄從前很少坐公交去鎮里。去年6月之前，景寧偏遠農村的客運小巴以民營為主，客運票價為1元/公里，部分班次不固定。沒有班車的那幾天，藍厚兄去10公里外的沙灣鎮要花40元“包車”。藍厚兄寧愿抄山路走到鎮里，“下山快些要一個小時，上山要一個半小時”。

去年9月，景寧在沙灣鎮、梧桐鄉和標溪鄉開展“固定班次+預約響應”鎮村預約公交試點改革。張莊村到沙灣鎮有了固定班次和預約公交，藍厚兄說：“現在方便多了，票價也比以前便宜了。”去年12月9日，景寧全縣域的鎮村預約公交正式投入運營，覆蓋20個鄉鎮(街道)58個建制村，服務1.5萬名山區群眾，固定班次票價降至原票價的50%，預約班次票價為現固定班次的兩倍。

值得一提的是，普惠的價格和增加的班次在方便村民出行的同時，也改變了村民的出行習慣。預約公交開通后，很多村民增加了出行頻次。記者日前坐上從沙灣鎮開往張莊、季莊的公交，乘客羅蘭英說，她現在每周都去鎮里看女兒，以前則是“沒事就不出門”。此前，記者在龍泉得知，當路線調整、車票價格降低后，有村民乘坐公交“只為買兩個黃粿”，駕駛員季陳青表示，“這在之前很少見。”

未來路在何方

“預約公交的核心在于‘需求驅動+資源優化’。它從群眾實際需求出發，靈活調整接送時間與路線，精準匹配村民多樣化的出行需求，契合山區農村低密度、低頻次出行的特點。”華南理工大學土木與交通學院副教授巫威眺分析說。

麗水市交通運輸局相關負責人表示，“固定班次+預約響應”農村客運模式提升了麗水山區公交服務的普惠均等化水平，增強了城鄉公交可持續運營能力，進一步支撐城鄉融合發展。

目前，我省城鄉公交一體化率已超90%，主要矛盾從“通不通得了”開始轉向“留不留得住”。“麗水在農村客運方面正在探索一條現實可行、可復制推廣的創新路徑。”省交通運輸科學研究院相關負責人表示，“如何進一步降本增效，激發企業活力，提供高品質公交服務，推進預約公交健康可持續發展，是今后一個時期內的重要著力點。”

巫威眺指出，預約公交未來有幾個關鍵方向值得期待：一是技術賦能和數字化，實現智能化、精準化的供需匹配;二是結合定制客運、共享出行、網約車等模式，構建“多元并存”的城鄉出行服務體系;此外，由于山區農村預約公交難以完全市場化運作，政策扶持和財政保障是其長期可持續發展的重要支撐。