關(guān)于十三屆全國人大五次會(huì)議第0542號(hào)建議的答復(fù)復(fù)文摘要

國能建科技〔2022〕108號(hào)

您提出的關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)綠氫制備產(chǎn)業(yè)扶持力度的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：

關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃組織策劃，提升綠氫制備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），一是明確了氫能的戰(zhàn)略定位，指出氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。二是提出“清潔低碳”的基本原則，積極構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，嚴(yán)格控制化石能源制氫。三是提出可再生能源制氫相關(guān)目標(biāo)，到2025年，可再生能源制氫量達(dá)到10萬～20萬噸/年，成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分。到2030年，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用。

關(guān)于健全法律法規(guī)政策，促進(jìn)“綠氫”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是《規(guī)劃》中提出要制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)。并提出研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，完善可再生能源制氫市場(chǎng)化機(jī)制，健全覆蓋氫儲(chǔ)能的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，探索氫儲(chǔ)能直接參與電力市場(chǎng)交易。二是通過設(shè)立碳減排支持工具，支持清潔能源等重點(diǎn)碳減排領(lǐng)域發(fā)展，氫能設(shè)施建設(shè)被納入到碳減排支持工具的支持范圍。三是大力發(fā)展綠色信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新，加大對(duì)氫能設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的金融支持。四是“氫能利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”包括“清潔制氫、氫氣安全高效儲(chǔ)存、加氫站、氫燃料電池汽車、氫燃料電池發(fā)電、摻氫天然氣等技術(shù)設(shè)置和氫能應(yīng)用”等內(nèi)容，均被列入《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021版）》。五是強(qiáng)化信用評(píng)級(jí)行業(yè)監(jiān)管與培育，優(yōu)化評(píng)級(jí)產(chǎn)品供給。通過研究制定《綠色債券信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)布局環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）領(lǐng)域等措施，加大信用評(píng)級(jí)對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

關(guān)于大力推進(jìn)科技研發(fā)，開展“綠氫”制備科技專項(xiàng)支持。一是國家能源局會(huì)同科技部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞高效氫氣制備、儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，研究部署“十四五”期間擬重點(diǎn)開展的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，并制定各項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)路線圖。二是國家能源局積極配合有關(guān)部門推動(dòng)氫能和燃料電池標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等制修訂氫能領(lǐng)域國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超百項(xiàng)，涵蓋氫安全、制氫技術(shù)、氫儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、燃料電池汽車和氫能質(zhì)量等方面，初步形成氫能標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。

感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年7月12日