一、起草背景

為認真貫徹落實城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，保障威遠縣城市公交行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，進一步改善城市交通和人民群眾出行環(huán)境。

二、辦法制定依據(jù)

1.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號)。

2.《交通運輸部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見>的實施意見》(交運發(fā)〔2013〕368號)。

3.交通運輸部等9部門《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(交運發(fā)〔2023〕144號)。

4.《內(nèi)江市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》(內(nèi)府發(fā)〔2018〕5號)。

三、主要內(nèi)容

第一章是總則，規(guī)定了本辦法的堅持的總體要求，遵循的原則，對本辦法所稱“財政補貼”進行了具體闡述及本辦法的適用范圍。

第二章是財政補貼范圍，明確了縣政府對城市公交運營企業(yè)的補貼種類(表1)。

第三章是財政補貼標準，明確了縣政府對城市公交運營企業(yè)的補貼明細(表1)。

表1.城市公共交通財政補貼范圍及標準

補貼范圍補貼標準

公益性支出補貼“兩免”：1.現(xiàn)役軍人、殘疾退伍軍人執(zhí)有效證件辦理IC卡，免費乘車;

2.1.2米以下兒童免費乘車;對城市公交運營企業(yè)執(zhí)行政府“兩免四減”優(yōu)惠政策而減少的收入據(jù)實足額進行補貼。

“四減”：1.中小學(xué)生持IC卡5折優(yōu)惠乘車;

2.70歲以上老年人持有效身份證件辦理5折優(yōu)惠乘車卡;

3.殘疾人持殘疾證辦理5折優(yōu)惠乘車卡

4.普通市民持IC卡8折優(yōu)惠乘車。

低票價運營虧損補貼對城市公交運營企業(yè)實行低票價形成的運營虧損給予的一定補貼對城市公交運營虧損(扣除公益性支出補貼后)財政補貼90%，公交企業(yè)承擔(dān)10%。

車輛購置補貼對符合國家、省、市購置新能源公交車補貼政策的，縣財政給予適當補貼。對城市公交運營企業(yè)購置新能源公交車，符合國家、省、市相關(guān)補貼政策的，縣級財政按車輛購置總金額的10%給予補貼。

其他

補貼對公交企業(yè)執(zhí)行政府應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、旅客疏散等指令性任務(wù)和新增性公益性支出等，按照“一事一議”方式給予補貼。按照“一事一議”方式形成專題方案報縣政府審定。

第四章是財政補貼程序，明確了公共交通運營補貼資金按照企業(yè)申報、專項審計、部門審核、政府審定、年度清算的程序辦理。

(一)公益性支出補貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運輸局提出申請，縣交通運輸局、縣財政局審核后報縣人民政府審定，縣財政局根據(jù)審定意見預(yù)付補貼。縣交通運輸局每年度委托第三方機構(gòu)進行審計，縣財政局根據(jù)審計報告進行年度清算。

(二)運營虧損補貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運輸局提出申請，縣交通運輸局、縣財政局審定后預(yù)撥付上季度運營虧損補貼130萬元。縣交通運輸局每年度委托第三方機構(gòu)進行審計，縣財政局根據(jù)審計報告進行年度清算。

(三)車輛購置補貼。由城市公交運營企業(yè)每年年底根據(jù)當年新購新能源車輛情況向縣交通運輸局提出申請，縣交通運輸局上報縣政府審定，縣財政局按照審定意見進行補貼。

(四)其他補貼。按照“一事一議”方式由城市公交企業(yè)向縣交通運輸局提出申請，縣交通運輸局按程序報縣政府審定。

第五章是成本約束與激勵機制，明確了縣政府為調(diào)動公交企業(yè)合理控制運營成本、提升服務(wù)質(zhì)量的積極性，建立成本約束與激勵機制及其具體執(zhí)行標準。

第六章是財政補貼資金監(jiān)管，明確了財政、交通運輸部門、威遠縣城市公交運營企業(yè)的職責(zé)，并制定了相應(yīng)的違規(guī)行為處理措施。

第七章是附則，明確《辦法》自2024年7月5日起實施，有效期三年;2024年1月1日至7月4日期間的財政補貼參照本辦法執(zhí)行。