老齡化程度將持續(xù)加深，相應的出行服務也將隨之配套。1月12日，交通運輸部和國家鐵路局、中國民用航空局等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》中提到，要改善適老化無障礙城市交通出行體驗，各地交通運輸主管部門要督促運營單位加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車。

作為更加方便殘疾人、老年人等群體乘車的結(jié)構(gòu)，低地板及低入口結(jié)構(gòu)要求車體底盤高度低于原有車型。有關(guān)分析指出，從市場層面來說，這種人性化改變有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車，有利于促進公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，同時，有助于激活適老化無障礙公交汽電車市場，為內(nèi)需市場帶來較大的提升空間。

改善出行體驗

自20世紀末進入老齡化社會以來,我國老年人口數(shù)量和占總?cè)丝诘谋戎爻掷m(xù)增長。民政部、全國老齡辦于2023年12月發(fā)布的《2022年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2022年末，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%;全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。全國65周歲及以上老年人口撫養(yǎng)比21.8%。

未來一段時間,老齡化程度將持續(xù)加深。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委測算，預計2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。

應對人口老齡化，加強適老化無障礙出行服務成為其中的一個重要課題。為此，1月12日，交通運輸部會同國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室等6部門和單位印發(fā)了《關(guān)于進一步加強適老化無障礙出行服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》提到，改善適老化無障礙城市交通出行體驗，要加強適老化無障礙公共汽電車站臺改造，完善城市公共汽電車站臺盲道、輪椅坡道和緣石坡道設置，并與人行道有機銜接。同時，加大適老化無障礙交通運輸設備配置和改造力度，各地交通運輸主管部門要督促運營單位加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車。

資料顯示，低地板及低入口城市公共汽電車結(jié)構(gòu)要求車體底盤高度低于原有車型，車門寬度大、臺階盡量少或者沒有，車內(nèi)設備配置科學合理，座椅布局更加寬敞、舒適，有效降低乘客上、下車難度，更加方便殘疾人、老年人等群體乘車。

保留使用現(xiàn)金等方式

中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長、華德榜創(chuàng)始人宋向清認為，《通知》的切入點非常準確。“通過科學配置車內(nèi)適老化設備，讓老年人乘坐更便利、更舒適、更有尊嚴。”宋向清對北京商報記者表示，“對于公交公司而言，這種人性化改變不僅從技術(shù)層面有效降低了乘客上、下車難度，而且從市場層面，有利于吸引更多的老年人乘坐公交汽電車，從而增加客流量，提高乘坐率，增加營業(yè)額，增強盈利能力，有利于促進公交公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”

除加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車之外，《通知》中還提到多項推動建設適老化無障礙出行環(huán)境的舉措。例如，要求各地推動將適老化無障礙出行環(huán)境建設納入綜合交通運輸體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃等。同時，要求在大型社區(qū)、醫(yī)院等老年人活動集中的場所，因地制宜設置“一鍵叫車”候客點及便捷叫車按鈕，方便老年人即點即用。此外，要求各地督促出行服務的運營單位，保留使用現(xiàn)金、刷卡、紙質(zhì)票據(jù)、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務和志愿服務，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務。

不只國內(nèi)，面對老齡化社會的到來，全球各國均已拿出自己的舉措。以日本為例，資料顯示，日本老齡化趨勢日益嚴峻，預計2025年高齡化率將達到30%，2050年達到約38%。此前，日本便已出臺了一系列保障老年人出行的交通政策，對于公共交通的完善是其中的一個共同之處。

根據(jù)北京交通發(fā)展研究院交通規(guī)劃所于2021年公開發(fā)布的文章，日本已著手建設易于老年人外出的環(huán)境。其中，為了實現(xiàn)交通無障礙，東急電鐵對站臺門進行改造，并已于2019年底完成了所有車站的改造工作。東京空港交通有限公司、三菱扶桑卡客車有限公司、三菱扶桑卡巴士制造有限公司3家公司收集了以往使用過升降臺階、坐著輪椅上車的用戶的意見，開發(fā)出了可帶輪椅直接乘坐電梯的“電梯無人巴士”，并應用于機場穿梭巴士。

推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

事實上，為推行適老化交通出行服務，此前我國已多次出臺相關(guān)文件。例如，2022年4月，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于2022年推行適老化交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案的通知》，持續(xù)提升城市客運適老化服務水平。

多措并舉之下，截至2022年末，各主要網(wǎng)約車平臺公司在近300個城市上線“一鍵叫車”服務，累計為780余萬老年乘客提供服務3600余萬單。2022年共打造敬老愛老城市公共汽電車線路2700余條，全國新增及更新低地板及低入口城市公共汽電車超過1.6萬輛，推動完成近9500個城市公共汽電車站臺適老化改造，開通地鐵的城市均已實現(xiàn)地鐵上下車無障礙渡板全配備，老年人乘坐城市公共交通出行更加便利。

在宋向清看來，隨著適老化交通出行服務的不斷完善，部分內(nèi)需市場或?qū)⒈弧凹せ睢薄Ｋ蜗蚯逯赋觯紫龋锻ㄖ返母黜椗e措有助于激活適老化無障礙公交汽電車市場，公交公司對此類車型需求將快速提升。其次，可以增加對車輛內(nèi)部設備和服務系統(tǒng)的有效需求，拉動公交汽電車的改造、裝飾等市場需求。最后，可以激發(fā)包括老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等群體乘車的積極性，提高公民對公交汽電車的需求。“總之，可以給內(nèi)需市場帶來較大的提升空間。”宋向清表示。

中國交通運輸協(xié)會新技術(shù)促進分會專家委員解筱文也認為，適老化無障礙出行服務的加強，將刺激老年人出行的需求，增加他們在交通領(lǐng)域的消費。“這將直接推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如公交運營、無障礙設施制造、老年人輔助器具等，從而產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效應。”解筱文在接受北京商報記者采訪時表示，“此外，隨著老年人出行需求的增加，也將促進城市建設和改造的步伐，提升城市的宜居性和友好性，進一步吸引投資和人才流入。”